為切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全,全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全水平,現(xiàn)就加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品零售質(zhì)量監(jiān)管工作通知如下:
一、 總體要求
深入貫徹落實(shí)食品安全法律法規(guī)及國家相關(guān)決策部署,堅(jiān)持人民至上、生命至上,以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循,聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,壓實(shí)各方責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善長效機(jī)制,構(gòu)建從產(chǎn)地到零售終端的全鏈條、可追溯的監(jiān)管體系,確保上市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。
二、 主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格落實(shí)零售經(jīng)營者主體責(zé)任。零售市場開辦者、超市、便利店、生鮮電商平臺(tái)及個(gè)體經(jīng)營者等,必須依法取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)。要建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證,實(shí)現(xiàn)來源可查。嚴(yán)禁采購、銷售來源不明、腐敗變質(zhì)、感官性狀異常、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品。
(二)強(qiáng)化市場準(zhǔn)入與過程管控。零售環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對入場(上架)食用農(nóng)產(chǎn)品的把關(guān)。鼓勵(lì)配置快速檢測設(shè)備,對高風(fēng)險(xiǎn)品種進(jìn)行重點(diǎn)篩查。銷售過程需符合食品安全要求,確保貯存、陳列、銷售等場所環(huán)境整潔,設(shè)施設(shè)備齊全有效,防止交叉污染。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,鼓勵(lì)附帶合格證、追溯二維碼等標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品進(jìn)入零售環(huán)節(jié)。
(三)加大監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度。各級市場監(jiān)管部門要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加大對零售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢頻次和覆蓋面,特別是對消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)較高的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種。及時(shí)公布抽檢結(jié)果,依法處置不合格產(chǎn)品,并追溯源頭。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,及早發(fā)現(xiàn)并防控系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
(四)推進(jìn)智慧監(jiān)管與追溯體系建設(shè)。充分利用信息化手段,推動(dòng)大型零售市場、連鎖超市、電商平臺(tái)等建立電子化追溯系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)地準(zhǔn)出、批發(fā)市場準(zhǔn)入信息的對接。探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效能。鼓勵(lì)消費(fèi)者通過掃描二維碼等方式查詢產(chǎn)品信息。
(五)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對零售環(huán)節(jié)存在的非法添加、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、銷售病死病害畜禽肉、偽造產(chǎn)地或冒用標(biāo)識(shí)等違法行為,要保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。加強(qiáng)行刑銜接,涉嫌犯罪的,堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。落實(shí)“處罰到人”要求,強(qiáng)化信用懲戒,讓違法者寸步難行。
(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與社會(huì)共治。廣泛開展食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)宣傳,提升零售經(jīng)營者的守法誠信意識(shí)和消費(fèi)者的安全消費(fèi)、維權(quán)能力。暢通投訴舉報(bào)渠道,落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用,鼓勵(lì)新聞媒體和公眾參與監(jiān)督,營造社會(huì)共治的良好氛圍。
三、 保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品零售質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將其納入食品安全工作評議考核重要內(nèi)容,細(xì)化工作方案,明確任務(wù)分工,確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)同。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作,健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查等機(jī)制,形成監(jiān)管合力,堵塞監(jiān)管漏洞。
(三)提升監(jiān)管能力。加大投入,保障監(jiān)管執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)、裝備和力量。加強(qiáng)基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
(四)督促檢查落實(shí)。上級部門要加強(qiáng)對下級部門工作落實(shí)情況的指導(dǎo)和督查,對責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位的,要嚴(yán)肅問責(zé)。
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系千家萬戶,責(zé)任重于泰山。各級相關(guān)部門、各零售經(jīng)營單位務(wù)必高度重視,迅速行動(dòng),狠抓落實(shí),共同守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。